L'Ordinamento dello Stato Portoghese

▪ Elezioni in Portogallo 2009

In base all’attuale Costituzione, la Repubblica Portoghese è uno Stato democratico basato sul diritto, sulla sovranità del popolo, sul pluralismo di espressione, sull’organizzazione politica democratica e sul rispetto e garanzia di esercizio dei diritti e delle libertà fondamentali. L'obiettivo del paese è la realizzazione della democrazia economica, sociale e culturale con la partecipazione dei cittadini.

La Costituzione della Repubblica è stata elaborata dall’Assemblea Costituente eletta nel 1975, promulgata dal Presidente della Repubblica il 2 aprile 1976 e rivista tre volte. La legge fondamentale dello Stato definisce la struttura e il funzionamento dello Stato, consacrando un regime semi-presidenziale, organizzato secondo le regole della democrazia rappresentativa. La sovranità è esercitata da quattro organi, in base al principio della divisione dei poteri: il Presidente della Repubblica, l’Assemblea della Repubblica (Parlamento), il Governo ed i Tribunali.

Il Capo dello Stato è il Presidente della Repubblica che rappresenta la Repubblica Portoghese, garantisce l'indipendenza nazionale, l’unità dello Stato ed il regolare funzionamento delle istituzioni democratiche. Il Presidente della Repubblica è anche il Supremo Comandante delle Forze Armate; eletto per suffragio universale, diretto e segreto, il suo mandato dura cinque anni, non essendo permessa la sua ricandidatura a un terzo mandato consecutivo.

L’Assemblea della Repubblica (Parlamento) rappresenta tutti i cittadini portoghesi. È l’organo sovrano per eccellenza che ha il potere legislativo ed il controllo sull'attuazione della Costituzione, delle altre leggi ed il controllo dell’attività del potere esecutivo del Governo e dell’Amministrazione. Il Parlamento è monocamerale, eletto dal popolo per circoli elettorali definiti dalla legge; è composto da un minimo di 230 membri e rimane in carica per quattro anni. I gruppi politici con rappresentanza parlamentare sono il Partito socialista (PS), il Partito socialdemocratico (PSD), la Coalizione del Partito Comunista e dei Verdi (CDU) e il Partito popolare (PP).

Il massimo potere esecutivo è esercitato dal Governo, organo superiore dalla Pubblica Amministrazione, responsabile della condotta della politica generale dello Stato. Il Governo è composto dal Primo Ministro, dagli altri Ministri, Segretari e Sottosegretari di Stato. Il Primo Ministro è nominato dal Presidente della Repubblica, in base ai risultati delle elezioni per l’Assemblea della Repubblica ed è politicamente responsabile di fronte al Capo dello Stato ed al Parlamento.

Il potere giudiziario, come in tutte le democrazie, è indipendente tanto dal potere legislativo che da quello esecutivo. I Tribunali amministrano la giustizia in nome del popolo e le loro decisioni sono vincolanti e prevalgono su quelle di qualsiasi altra entità pubblica e/o privata. Oltre ai tribunali ordinari esistono le corti d’appello (Tribunais da Relaçào), la Corte Suprema (Supremo Tribunal de Justiça), la Corte Costituzionale, la Corte dei Conti, i Tribunali Amministrativi, i Tribunali Fiscali e i Tribunali Militari.

L’Amministrazione locale portoghese è esercitata dalle autonomie locali. Alla tradizionale suddivisione del paese in 11 regioni storico-geografiche (Minho, Trás-os-Montes e Alto Douro, Douro Litoral, Beira Alta, Beira Baixa, Beira Litoral, Estremadura, Ribatejo, Alto Alentejo, Baixo Alentejo e Algarve) si sovrappone l’attuale partizione amministrativa in 18 distretti (Distritos) comprendenti le circoscrizioni Municipali (Municípios) con a capo un sindaco (Presidente da Câmara Municipal) e, sotto di queste, le Freguesias.

Le due regioni insulari atlantiche di Madeira ed Azzorre godono di una speciale autonomia politica ed amministrativa in base alla Costituzione, costituendo le Regiões Autónomas (regioni autonome) dotate di statuti giuridici e di organizzazione propri. Così, ogni Regiào Autónoma possiede organi legislativi (Assembleia Regional) ed esecutivi (Governo Regional) propri. Tuttavia, la sovranità della Repubblica Portoghese è rappresentata, in queste due Regiões Autónomas, da un Ministro della Repubblica, la cui nomina ed esonero compete al Presidente delle Repubblica dopo proposta del Governo. Il Presidente del Governo Regionale, è nominato dal Ministro della Repubblica della Regione Autonoma, in base ai risultati elettorali per l’Assemblea Regionale.